• 15-минутный город = доступ к базовым услугам (магазины, школы, медицина, парки, работа) за 15 минут пешком/на вело; цель – меньше авто, выше качество жизни.
• В Испании 46% населения имеют все услуги в 15 мин пешком, еще 15,1% – в 15 мин на велосипеде; 38,9% – пока нет полного набора в нужной близости.
• Лидеры по доступности: Мадрид и Каталония; «узкие места» чаще всего в категориях «развлечения», «работа», «жилье».
• В крупных муниципалитетах до 96% жителей уже живут по принципу «15 минут»; Барселона – 100% пешком, Бильбао – 100% на велосипеде.
• Валенсийское сообщество: 63% жителей в «15-минутных» зонах; города-лидеры – Эльда, Валенсия, Алкой, Аликанте, Бенидорм.
• Андалусия: >50% жителей соответствуют модели; среди столиц провинций выделяются Севилья, Кадис, Гранада (95%+ пешей доступности в Кадисе).

Концепция 15-минутного города: Как она реализована в Испании, и какие города ей соответствуют?

Концепция «города за 15 минут» предполагает, что магазины, школы, парки и места работы и все необходимые сервисы расположены на расстоянии не более 15 минут пешком или на велосипеде от любой точки города.

В этой статье поговорим о том, что такое концепция 15-минутного города, как она реализована в Испании, и какие города страны ей соответствуют и насколько.

Что такое 15-минутный город?

Согласно определению Википедии (англ.):

Пятнадцатиминутный город (FMC[2] или 15mC[3]) – это концепция градостроительства, согласно которой большинство повседневных потребностей и услуг – работа, покупки, образование, здравоохранение и досуг – должны быть легко достижимы за 15 минут пешком, на велосипеде или на общественном транспорте из любой точки города. Такой подход нацелен на сокращение зависимости от автомобилей, продвижение здорового и устойчивого образа жизни, а также повышение благополучия и качества жизни горожан.

Идею «города 15 минут», предложенную в 2016 году урбанистом Карлосом Морено, можно описать как подход к городскому планированию, в котором приоритетом является близость и доступность базовых услуг. Суть идеи – создавать более плотные и функциональные городские среды, где большинство повседневных потребностей можно закрыть без длительных поездок. Это помогает снизить дорожные заторы и выбросы парниковых газов (ПГ), стимулирует социальные контакты и физическую активность, формируя более здоровый и связанный уклад жизни внутри городских сообществ.

С 15-минутным городом тесно связано понятие хроноурбанизма – это более широкая концепция в урбанистике, которая фокусируется на изменении отношения ко времени в городе и времени, затрачиваемом на передвижение по нему.

Подробнее разбираемся ниже.

Как появилась идея «города за 15 минут»

Корни концепции уходят в классические городские идеи близости и шаговой доступности. В начале ХХ века Кларенс Перри предложил концепцию Neighbourhood Unit – компактный район, где повседневные нужды решаются рядом с домом. В середине века Джейн Джейкобс в «Смерти и жизни больших американских городов» показала ценность смешанного использования, коротких кварталов и насыщенной уличной жизни. Эти подходы стали интеллектуальными предтечами 15-минутного города.

Возвращение темы: климат и пандемия

Климатический кризис и пандемия COVID-19 резко усилили интерес к идее близких расстояний. В 2020 году C40 Cities предложила «пересборку» городов по 15-минутному принципу, опираясь на практики Милана, Мадрида, Эдинбурга и Сиэтла. Акцент – на участии жителей и перенастройке инфраструктуры так, чтобы полноценная городская жизнь была «под рукой».

В том же году в Барселоне манифест архитектурного теоретика Массимо Паолини, подписанный сотнями ученых и архитекторов, призвал к радикальному обновлению городской организационной модели.

От мифов к реальности

С 2023 года вокруг 15-минутного города стали циркулировать конспирологические тезисы о «тотальном контроле» и «запрете автомобилей». Это подмена понятий: сама концепция не предполагает ограничений на перемещения. Речь идет о создании условий, при которых большинству ежедневных дел не нужно долго ехать – а не о запрете ездить.

Научная рамка: хроноурбанизм и полицентричность

15-минутный город – это полицентричная модель, где плотность воспринимается как достоинство, близость – как норма, а социальная насыщенность – как ресурс. Ключевое понятие, предложенное Карлосом Морено, – «хроноурбанизм»: смещение фокуса с стоимости времени к его ценности. Важна не только метрика километров, но и то, сколько времени уходит на повседневные маршруты и насколько это время «качественное».

Карлос Морено: шесть функций и четыре опоры

В 2016 году Морено сформулировал 15-минутный город как среду, где в пределах 15 минут пешком или на велосипеде доступны шесть базовых функций: жить, работать, совершать покупки, получать медпомощь, учиться и отдыхать. Модель держится на четырех опорах:

• Плотность – достаточная, чтобы поддерживать сервисы и уличную жизнь (в духе идей Никоса Салингароса об оптимальной плотности).
• Близость – измеряемая в минутах, а не в километрах: меньше времени на дорогу – больше на жизнь.
• Разнообразие – смешанное использование территорий и культурная/социальная многослойность, которые усиливают локальную экономику и вовлеченность.
• Цифровизация – сервисы «умного города» и технологии четвертой промышленной революции, снижающие потребность в длительных поездках (удаленная работа, онлайн-медицина, онлайн-сервисы).

В сумме это прикладной стандарт качества городской среды: больше возможностей рядом, меньше потерь времени и выше устойчивость – как экологическая, так и социальная.

Основные черты 15-минутного города

15-минутные города включают ряд ключевых элементов, повышающих качество жизни жителей. Конкретные решения зависят от места и планировочных особенностей, но в целом это:

Близость услуг

В «городе 15 минут» основные услуги – магазины, школы, парки, медцентры и рабочие места – находятся на расстоянии до 15 минут пешком или на велосипеде от любой точки.

Плотность населения

Обычно плотность населения в таких городах выше, чем в «размазанной» застройке. Это упрощает создание эффективного общественного транспорта и расширяет предложение услуг.

Инфраструктура для пешеходов и велосипедистов

Улицы и велодорожки проектируются так, чтобы поощрять безопасную мобильность и мотивировать людей ходить пешком или ездить на велосипеде.

Эффективный общественный транспорт

Инвестиции в удобные и доступные трамваи, автобусы и поезда, которые быстро связывают разные части города.

Развитие «зеленых пространств»

Приоритет – создание и сохранение зеленых зон: «зеленых коридоров», парков, скверов и пр.

Укрепление социальной жизни

Близость услуг и общественных пространств поощряет общение и чувство общности между жителями.

Экологический аспект

Использование возобновляемых видов топлива – ключ к снижению выбросов CO₂. Сырьем для таких топлив служат циркулярные источники: несъедобные органические отходы, «зеленый» водород и CO₂ – это уменьшает экологический след.

Преимущества хроноурбанизма

Хроноурбанизм – подход к планированию города, в центре которого стоит время как ключевой ресурс. Его задача – проектировать города и пространства так, чтобы оптимизировать управление временем жителей, сокращая длительные перемещения и повышая эффективность его использования.

Снижение стресса

Оптимизация поездок, уменьшение пробок и упрощение доступа к базовым услугам помогают снизить стресс, связанный с ежедневными перемещениями.

Экономия времени

Грамотное управление временем позволяет выполнять повседневные дела быстрее и эффективнее. Это освобождает больше часов для отдыха.

Рост продуктивности

Стратегии хроноурбанизма повышают продуктивность, сокращая время в дороге и позволяя лучше концентрироваться на работе.

Мобильность

Городская мобильность строится на сокращении выбросов CO₂ и потребления энергии, а также на стимулировании использования возобновляемых видов топлива.

Качественный воздух

Снижение транспортной перегруженности улучшает качество городского воздуха и здоровье жителей.

Здоровый образ жизни

Легкий доступ к паркам, «зеленым» зонам и маршрутам для ходьбы/велоезды способствует физической активности и формирует здоровые привычки.

Местная экономика

Близость и доступность базовых услуг поддерживают локальный бизнес и положительно влияют на экономику сообщества.

Примеры «городов 15 минут» на карте мира

Многие города внедряют этот подход, чтобы повысить качество жизни. Примеры городов, которые приняли схожие принципы или работают над их внедрением:

Париж, Франция

Один из самых ярких кейсов. Мэр Анн Идальго продвигает политику создания «самодостаточных» кварталов, где повседневные нужды закрываются в небольшом радиусе.

Барселона, Испания

Реализует план «суперкварталов» (Superilles, или Supermanzanas), переустраивая трафик и приоритизируя пешеходов и велосипедистов, чтобы сделать районы более доступными для людей.

Мельбурн, Австралия

Внедряет стратегии развития пешеходной и веломобильности, сочетая их с планировкой автономных районов с широким спектром локальных услуг.

Портленд, Орегон, США

Известен человекоцентричной городской моделью, развивает пространства, где услуги и активности находятся в шаговой или велосипедной доступности.

Портленд, Мэн, США

Работает над созданием более эффективных и доступных кварталов по принципам «города 15 минут».

Ванкувер, Канада

Продвигает планирование, ориентированное на общественный транспорт и велосипедную инфраструктуру, формируя районы, где многие потребности можно закрыть короткими поездками.

15-минутные города в Испании

Компания Accumin Intelligence провела подробное исследование и составила интерактивную карту 15-минутных городов Испании. Для этого специалисты проанализировали испанские города разных размеров, используя различные критерии. Ниже мы приведем основные выводы данного исследования.

Критерии для 15-минутных городов (Accumin Intelligence)

Дистанция

• Максимальная дистанция пешком (15 мин): радиус 1200 м (на карте отмечены светло-зеленым).
• Максимальная дистанция на велосипеде (15 мин): радиус 2400 м (на карте отмечены темно-зеленым).
• Не соответствуют требованиям 15 минут (на карте отмечены красным).

6 категорий соответствия

Каждая категория включает набор критериев и базовых объектов:

1. Обеспечение: продовольствие (супермаркеты и магазины), банковские услуги и автозаправочные станции.
2. Здравоохранение: медицинская помощь (больницы или центры здоровья) и аптеки.
3. Работа: занятость (численность сотрудников компаний/активные работники) и общественный транспорт.
4. Качество жизни: зеленые зоны и государственные учреждения.
5. Досуг: индустрия гостеприимства (бары, отели и рестораны) и развлечения (спортсооружения, кинотеатры и концертные залы).
6. Образование: школы и лицеи.

Подбираете город для жизни в Испании? Пишите, поможем определиться.

Результаты по Испании

• 46% населения Испании имеют все базовые услуги в 15 минутах ходьбы, и 15,1% могут добраться до них за 15 минут на велосипеде. С другой стороны, 38,9% не имеют всех перечисленных услуг в пределах 15 минут ни пешком, ни на велосипеде.
• Регионы с наибольшей доступностью услуг – Мадрид и Каталония, а с наименьшей – Кастилия-Ла-Манча и Эстремадура.
• Если говорить о близости по времени, именно в сообществах Мадрид и Каталония самая высокая доля населения живет в 15 минутах ходьбы от услуг. Примечательно, что только четыре автономных сообщества (Мадрид, Каталония, Арагон и Страна Басков) превышают порог в 50% населения, которое может пешком за 15 минут получить доступ ко всем перечисленным услугам.
• Категории с наибольшим потенциалом улучшения – развлечения, работа и жилье; лучше всего покрыты обеспечение (товары первой необходимости), здравоохранение и образование.
• В крупных муниципалитетах 96% населения уже живут в «городе 15 минут».
• Барселона – на 100% «город 15 минут пешком», а Бильбао – на 100% «город 15 минут на велосипеде». То есть вся их население находится в 15 минутах от всех перечисленных услуг либо пешком, либо на велосипеде.
• По показателю близости во времени Барселона, Валенсия и Мадрид имеют наибольшую долю жителей, находящихся в 15 минутах ходьбы от услуг.
• Среди крупнейших городов Мурсия немного отстает от сопоставимых по размеру, и там именно образование, развлечения и жилье нуждаются в наибольшем усилении.
• Среди муниципалитетов с населением свыше 50 000 жителей, где доступ к услугам требует наибольших улучшений, выделяются Молина-де-Сегура (особенно по образованию и развлечениям), Рокетас-де-Мар (работа) и Утрера (развлечения).

62% жителей Каталонии живут в «городе 15 минут» пешком

62% жителей Каталонии имеют доступ к услугам в 15 минут пешком; если добавить тех, кто достигает их за 15 минут на велосипеде, показатель возрастает до 75%. Оба значения выше средних по стране и выводят регион на 3-е место по доле населения, живущего в «городах 15 минут». По муниципалитетам видно, что пригород и окрестности Барселоны показывают лучшую доступность набора услуг, чем любая другая крупная агломерация: в топ-10 муниципалитетов по доступности 7 относятся к зоне Барселоны, включая сам город.

Исследование подчеркивает: в движении к модели «города 15 минут» столичные центры провинций показывают хорошие показатели, хотя заметны существенные различия.

Cornellà de Llobregat, Santa Coloma de Gramenet, L’Hospitalet de Llobregat, Mataró, Granollers, Mollet del Vallès, Sabadell и Sant Boi de Llobregat – в этих городах 100% населения находятся в 15 минутах пешком или на велосипеде от всех проанализированных услуг. Если считать только пешую доступность, то Cornellà de Llobregat и Santa Coloma de Gramenet – лидеры сообщества с 100% жителей, живущих в 15 минутах ходьбы от всех услуг.

Sant Cugat del Vallès и Льейда (Lleida) – несмотря на показатели выше средних по стране, это муниципалитеты Каталонии свыше 50 000 жителей с наибольшим потенциалом для улучшений.

63% валенсийцев живут в зонах «города 15 минут»

Анализ 15 муниципалитетов региона с населением свыше 50 000 показывает: в 12 из них более 80% жителей живут в «городе 15 минут» (пешком или на велосипеде). В целом Валенсийское сообщество превосходит средний по стране уровень доступности и является ориентиром на общенациональном фоне.

Такие города, как Эльда, Валенсия, Алкой, Аликанте и Бенидорм, имеют более 95% населения в 15 минутах пешком или на велосипеде от всех услуг. Если учитывать только пешую близость, лидируют Эльда и Валенсия (в таком порядке). По доле жителей, живущих в «городе 15 минут» пешком, выделяются: Валенсия – 93%, Аликанте – 74%, Кастельон – 78%.

В противоположной группе – Ориуэла, Сагунто и Торревьеха: среди городов свыше 50 000 жителей именно у них наибольший резерв для улучшений.

Несмотря на успехи, около 37% населения сообщества пока не достигают цели «города 15 минут». В отдельных зонах Сообщества Валенсия требования модели пока невыполнимы: муниципалитеты сталкиваются с проблемами доступности, главным образом – в пешей мобильности.

По меньшей мере 50% андалузцев живут в зонах, соответствующих критериям «города за 15 минут»

Согласно данным исследования Accumin Intelligence, чуть более 50% из 8 500 187 жителей региона имеют доступ к базовым услугам за 15 минут. Из них 2 911 890 (34,24%) – пешком, и 1 396 083 (16,43%) – на велосипеде. Таким образом, Андалусия опережает такие сообщества, как Кантабрия, Кастилия-ла-Манча, Эстремадура и Мурсия по соответствию требованиям «города 15 минут», хотя остается на уровне ниже среднего по стране (где 55% населения живут в городе, доступном за это время).

Среди столиц провинций наилучшим образом соответствуют видению «города 15 минут» (пешком или на велосипеде) Севилья, Кадис и Гранада – все три города превышают 96% выполнения среди муниципалитетов с населением более 50 000. Эти примеры показывают, что ряд андалузских городов уже выполняют все категории, обеспечивая полный доступ к базовым услугам и заметно повышая качество жизни жителей.

При этом, хотя в Севилье доля соответствующего населения выше, особо выделяется Кадис: именно там 95% людей живут в 15 минутах пешком от услуг. Таким образом, Кадис входит в топ-10 муниципалитетов свыше 50 000 жителей с лучшей доступностью к базовым услугам, обеспечивая своим гражданам устойчивый и удобный доступ.

Выводы исследования

• Текущая панорама муниципалитетов Испании через призму концепции показывает, что 60% населения страны уже живут в «городе 15 минут».
• Категории с наибольшим потенциалом улучшения – развлечения, работа и жилье; лучше всего покрыты обеспечение, здравоохранение и образование.
• Несмотря на центральный характер развития городов и кажущуюся сложность перемещений в мегаполисах, на практике в крупных агломерациях почти все население имеет доступ ко всем услугам.
• Анализ так называемых «спальных» городов (изначально отличавшихся слабой связностью соседей, нехваткой общественных пространств и «автомобильной» зависимостью) показывает, что 75% их жителей уже живут в «городах 15 минут», превышая средний показатель по стране.
• Сельская Испания демонстрирует иную картину близости к услугам: только 12% муниципалитетов «опустевшей Испании» живут в «городе 15 минут».

Источники:

• Цели в области устойчивого развития ООН - Sustainable Development Goals (SDGs).
• Повестка 2030 - The 2030 Agenda for Sustainable Development.
• Map of 15-minute cities in Spain Find out your accessibility.
• Ciudades de 15 minutos: qué son, características y ejemplos.
• 15-minute city - Wikipedia.
• Urban proximity and the love for places Chrono-urbanism, Chronotopia, Topophilia By Carlos Moreno.
• Introducing the “15-Minute City”: Sustainability, Resilience and Place Identity in Future Post-Pandemic Cities.
• Manifesto for the Reorganisation of the City after COVID-19